近來，政府被低迷不振的景氣給逼急了，因為新政府上任之後，景氣不但沒有馬上好、馬上漸漸好，反倒馬上倒。眼見明年的經濟成長率「可望」打破2001年-2.1% 之驚人紀錄，看到日本麻生首相提出「定額給付金」的點子，自己也想來東施效顰一番，發發所謂「消費券」，看看能不能挽救國內經濟。
筆者對於經濟學的議題並不熟稔，為了避免在眾強者面前班門弄斧，所以不想討論消費券對於國內經濟孰好孰壞。不過，我們由消費券的點子提出，到現在連發放方式都幾乎定案僅歷經區區一兩周的倉促狀況來看，真是叫人懷疑這究竟是一個業經審慎評估的政策，還是急病亂投醫下開出的一帖藥方？
前些日子還在媒體上高談闊論晶片消費券優點的永豐銀行，看到政府在一夜之間就迅速做出「不排富」、「人人有獎」、「紙本」等決策之後，對於瞬間少了一筆4億元晶片卡商機，恐怕是氣急敗壞。氣急敗壞的不只永豐銀行，也包括筆者。昨日筆者費了一下午的時間撰寫一篇關於消費券的排富、以戶或以個人發放、晶片卡或是紙本形式發放等問題的評論，想不到一回到家翻了翻網路新聞，竟發現政府已以讓人輒舌的罕見效率做出了幾乎是確定版的決策，使一篇寫到手痠的評論還沒鍵入電腦便成了一堆無意義的文字。
即使政府罕見的決策效率讓筆者飽受驚嚇，不過在驚魂未定之餘，筆者還是想藉由日本的經驗，和大家討論消費券問題。
相信讀者都已經由媒體獲知，日本曾在1999年中，以地域振興券的名義，發放民眾「零用金」，企圖誘使民眾增加消費，刺激經濟。當時的小淵惠三內閣投下了6,194億日圓，每人領取20張千元面額的振興券。領取條件設定為擁有15歲以下小孩的家庭、老年人、以及部分身分特殊人士，總計約3500萬人。因希望做為振興地方經濟之用，所以振興券僅能夠使用於使用者所居之市町村(註)。
但是，在地域振興券使用期限中止後，經濟企劃廳的調查顯示，雖然振興券使用率高達99.6%，但是投入的6194億日圓，僅有約2000億日元流入市場。仔細調查發現，原來有68%的金額被民眾作為儲蓄用，只有32%被消費。讀者可能會覺得奇怪，振興券要如何儲蓄？使用率不是高達99.6%嗎？答案其實很簡單，振興券被民眾拿去購買柴米油鹽等日常生活用品，至於原先用來購買生活用品的現金則轉變為存款。事實上，讓振興券激發民眾買奢侈品等額外消費才是政府原先設定的目標。
因為99年的效果不如預期，所以今年麻生首相再次提出類似於地域振興券的「定額給付金」政策時，高達86%的日本民眾給予負面的評價。甚至，根據關西社會經濟研究所的試算，預計投入2兆日圓的定額給付金政策，大概只能收回3200億日圓的經濟效果。由同單位做的另一項調查也發現，如果定額給付金政策實施的話，有34%的日本人會拿去買「原先就預定購買的東西」、17%的日本人打算一半用做儲蓄與償還貸款，一半購買生活必需品、29%的日本人則打算全部拿去儲蓄或還債。由這個比例可以發現，在景氣不好的狀況下，大家都希望手頭多點現金、少點負債，真正能夠刺激多少消費恐怕是很值得商榷的。如今，麻生內閣在急就章的狀況下，可能會以退稅的形式取代紙本實施，並且將現金直接匯入民眾的帳戶中，想必使用這些錢來額外消費的民眾恐怕更少了。
我國政府預計在明年1月19日發放消費券，為了讓政府的過年大紅包能夠順利兌現，立法院近日也將緊鑼密鼓的開會，確保時程趕得及，中央印製廠也趕緊調來大量印刷原料，以免屆時民眾領不到消費券。只是，以台灣人民的習性，加上節儉的性格，各種使用「撇步」已經可以在網路上看見，比方九折出售變現等，讓筆者對於我國政府投入的829億能有多少比例流入消費市場感到懷疑。
至於你說筆者整篇文章下來，講了那麼多日本的負面經驗，是不是反對發放消費券？相反！有人要送錢給我花，我當然舉雙手贊成。不但如此，我還要主張由親至戶政機關領取，改為鄰里長親自送到每個民眾的家裡，這樣我才能順利接收人在國外的姊姊與弟弟的7200元！(筆者連要買什麼都想好了呢，科科。)至於政策成敗？四個字，關我屁事！
(註)地域振興券之樣式由地方自行設計。鳥取縣大榮町因為是漫畫家青山剛昌的故鄉，所以特別委由青山設計該地振興券之樣式。以名偵探柯南人物為樣式的大榮町振興券，使用率僅89%，高達5,916張未使用。
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